全国首创机器人审批商事登记

国首创机器人审批商事登记、刷脸办照

为贯彻落实习近平总书记关于“北京、上海、广州、深圳等特大城市要率先加大营商环境改革力度”的重要指示精神，着力推进广州营商环境的国际化、法治化、便利化，10月10日下午，广州市工商局举行“人工智能+机器人”(AIR)全程电子化商事登记启动仪式，正式上线全程电子化商事登记系统。广州某商贸有限公司通过智能机器人申报、人脸识别电子签名、系统智能校验审核，智能机器人识别身份、打照、发照的全过程，整个办理过程仅用时10分钟,领取了全市第一张全程电子化商事登记营业执照。据介绍，“人工智能+机器人”审批、人脸识别技术应用于商事领域均为国内首创。国家工商总局注册局副局长陈叔弘、广东省工商局局长凌锋、广州市副市长叶牛平、航天信息股份有限公司副总经理马振洲、广州市工商局局长谭曼青出席启动仪式。

广州市“人工智能+机器人”(AIR)全程电子化商事登记系统，以大数据和新一代信息技术为支撑，推行“人工智能+机器人”申报、签名、审核、发照、公示、归档全流程电子化，实现了商事登记“免预约”“零见面”“全天候”“无纸化”“高效率”办理。申请人可以通过电脑终端、手机APP，以及设置在各政务大厅和银行网点的智能机器人办理全程电子化商事登记业务。其中，“人工智能+机器人”的商事登记无人审批模式在全国尚属首创，实现了智能审核、即时办理。人脸识别签名、智能地址比对、智能推荐经营范围等技术，也是目前国内独有设计，实现了无介质、移动签名，极大地方便了申请人，真正实现“群众免跑路，数据高速路”。

启动仪式上，广州某商贸有限公司通过智能机器人申报、人脸识别电子签名、系统智能校验审核，智能机器人识别身份、打照、发照的全过程，领取了全市第一张全程电子化商事登记营业执照，整个办理过程仅用时10分钟!

与传统登记方式相比，广州市“人工智能+机器人”全程电子化商事登记系统具有五个特点。

“一数”

大数据，整合广州市统一身份认证平台、市政务信息平台、公安等部门数据，实现智能校验、预警提示等功能。最突出的体现是：标准地址库、智能经营范围、重点企业及人员预警、为决策分析提供智能支持。

标准地址库：大数据系统根据市国规委、市公安局、市住建委、民政局网格员综合提供的地址信息，对地址进行智能分析判断。

智能经营范围：大数据系统包含所有企业的经营范围信息，依据人工智能，自动分析申请企业的主营业务，并推荐合适的经营范围。

重点企业及人员预警：大数据系统使用人工智能系统自动分析人员当前状态，对于重点人员进行智能预警和提醒。

为决策分析提供智能支持：大数据系统依据最新采集的工商登记数据及历史数据情况，自动形成走势分析。例如，市场主体存量分析、资金流入分析、市场主体分行业分规模平均年龄分析、市场活跃度分析等等。

“二转”

转变思维理念、转变登记模式，推行“互联网+智能审批”的登记模式。

转变思维理念，传统向“互联网+”转变

审核模式：从单纯依靠工商登记数据和登记人员个人经验的传统审核模式转变为基于工商、公安、税务、法院、银行等各种大数据分析与规则判断的智能审核模式。

注销模式：企业注销由原来提交税务部门的“清税证明”，转变为通过与税务部门的信息互通核验企业的清税情况。

转变登记模式，单向登记向多维立体式登记

提交资料方式：将企业原来只能提交纸质申报材料一种方式转变为可以选择提交纸质或者电子申报材料两种方式，并实现了线上线下自由切换。

签名方式：将企业原来只能通过在纸质文件上手写签名的方式转变为通过银行U盾数字签名、刷脸认证签名、手写板签名等多种线上线下签名方式。

申报方式：将原来只能通过窗口递件或邮寄递件的单一申报途径，转变为电脑有线终端申报、移动无线终端申报、自助机器人申报等多种申报途径。

审批方式：将原来“人工审批+窗口(或邮寄)发照+纸质归档”线性模式转变为“人工审批与无人审批、窗口(或邮寄)发照与自助机器人发照、纸质归档与电子档案”独立共存、互为补充的立体模式。

“三标”

标准表单：规范性文书

标准地址：含公安和工商的标准地址数据库

标准经营范围：依据《国民经济行业分类》进行细化

“四无”

无人大厅：在政务大厅设置智能申报机和智能发照机，供申请人自助办理工商业务。

无人审批：通过智能化校验申请人身份、标准化规则设置进行系统自动审核。

无介质签名：使用人脸识别认证等无介质软证书在移动终端上进行电子签名。

无纸化：全流程电子化登记，从材料申报、签名、审核、发照、归档均可实现全程无纸化。

“五化”

预警指挥智能化：依托云平台技术，开发信息归集、提前预警、事后分析功能，构建工商大数据分析体系，行为预警指挥中枢系统。

线上线下一体化：结合传统网上登记、线下实体窗口登记业务模式，在推进全程电子化商事登记的基础上，利用大数据以及数字签名技术，实现线上线下申请、登记信息智能交互，形成全流程开放透明、环节信息清晰、系统运行稳定高效的注册登记一站式服务体系，提高企业办事便利度。

材料流程标准化：为破解注册登记标准、口径不统一的难题，实现登记标准、登记流程的高度统一和标准化，经重新梳理材料清单，实现最短的行政权力清单、最短的企业负面清单。

政务应用移动化：通过云平台服务支持，实现各类政务信息发布、采集、交互的移动化应用，用各种途径为民众提供“互联网+政务”服务;挖掘微信、APP、短信等移动应用中缺失的服务功能，解决窗口咨询排队、咨询热线占线等传统服务瓶颈问题，同时也可通过移动政务实现内部系统在线或离线的移动办公普及。

评价体系电商化：参照淘宝等电商平台评价模式，办事群众可以对全程电子化每一个环节进行评价。

第一批上线系统在市工商局，越秀、海珠、天河、黄埔、南沙五区以及农业银行、广州农商银行网点试运行，今年12月份在全市范围推开。